习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
2013年6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话。
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。今天会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署。
下面，我讲三个问题。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。
什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。
特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。
改革开放初期，邓小平同志就强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。
回过头来看，党的十一届三中全会以来，由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，始终高度重视抓作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。
历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。
现在，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。
我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。
同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。
在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。
在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。
在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。
我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。
我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求
中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。
第一，牢牢把握目标任务。历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。
既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。同时，我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就3个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。
解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。
第二，认真贯彻总要求。延安整风时，毛泽东同志提出要集中整治主观主义、宗派主义、党八股，并说要做对于这些东西的肃清工作和打扫工作是不容易的，要重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，然后好好叫他们治疗。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也可以照他人，这次主要是照自己。现实生活中，有的同志总是自我感觉良好，懒得照镜子；有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。这几种现象都不符合共产党人的修养。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。
正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三省吾身”。正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘，也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓“禁微则易，救末者难”。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。
第三，以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。
要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。
群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。
第四，坚持领导带头。经常听到这样的议论，说一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。确实，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬。中央决定中央政治局先行开展这次活动，目的就是要起示范带动作用。县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好表率。
各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。无私者无畏。各级领导干部要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。
第五，注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。
制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。
三、加强对教育实践活动的领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央部署和要求。中央党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。
第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。这次教育实践活动涉及面广、政策性强。各级党委（党组）要深入基层、深入群众，广泛听取意见，查明情况，摸清底数，抓紧制定实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切。要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。
第三，加强具体指导，确保正确方向。这次教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造、做一些自选动作，对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。指导力量要沉下去面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。
第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好团结带领全国各族人民为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
李克强
“纸上谈兵不如下马服务”是联系群众的最好经验
2013年８日至１０日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到广西北海、钦州、南宁考察，围绕经济运行、改革开放、民生改善等开展调研。
在调研中，李克强总理在仔细询问国家下放的行政审批事项时说道，“纸上谈兵不如下马服务，要从过去坐等审批转向主动加强为企业为基层服务。”
听了李克强总理的这番话，无论是老百姓，还是党员干部，都或许会心有所感。对于老百姓，听到的是舒服，也是实惠；对于党员干部，听到的是鞭策，是激励，更是联系群众的有效方法，也是最好的工作经验。
毋庸讳言，在一些地方，还热衷于纸上谈兵，以文件落实文件，用汇报落实工作，工作来时一阵风，去时“无影无踪”。尤其是中央的政策，老百姓“只闻楼梯响，不见人下楼”，政策何时真正到田间，何时到工厂，何时到基层，却成为问题。反正中央有“明令”，这个党员干部知道，老百姓却不一定知晓，因此政策依然是在马背上驮着，而不能下马真正为群众服务。
李克强强调要“下马服务”，就是要让政策落实到群众中去，让政策给百姓造福，让老百姓得实惠，而不是纸上谈兵，只听见声音轰鸣，却不见政策落实。更重要的是党员干部要下马服务，到人民群众中间去，到基层去，一方面接地气提升工作能力，另一方面就是脚踏实地做工作，而不是一杯茶一张报纸的工作方式。
转变政府职能是释放改革红利，促进经济增长的重大举措，更是一项好政策。一项好政策要发挥作用，就要惠及人民群众，让人民群众尝到甜头，过甜日子。中央政府提出的“放”和“管”就是为了发展，放得越到位，管得越有效，越能激发市场活力，增强内生动力，以更好地惠及人民群众。
李克强“纸上谈兵不如下马服务”，是群众路线教育实践活动的最好经验之谈。只有下马服务，才能让人民群众感受到温暖、享受到实惠。当然，纸上谈兵不如下马服务的本质，就是全心全意为人民服务。这也是要让我们的党员、干部“照镜子、正前冠、洗洗澡、治治病”，多到人民群众中间去，听取意见，这样政策才会有活力，干部才会有能力，人民群众才会满意，发展也更会有吸引力。真正做到凝聚力量，推动发展，使民生改善，让人民满意。
李克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话
（2014年2月11日）
这次国务院廉政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委三次全会关于反腐倡廉的部署，总结政府这方面工作，进一步明确今年的重点任务。
一、2013年政府系统反腐倡廉取得新成效
去年是本届政府履职的第一年，我们把建设廉洁政府作为重要目标，深化反腐倡廉，改政风、抓源头、强监督、严政纪、肃贪腐，取得了重要进展。
一是以改进政风推动廉政建设。一年来，我们坚持把政风建设摆在突出位置，认真落实中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。停止新建政府性楼堂馆所，清理超标办公用房，中央国家机关一般性支出压减5%，会议费比上年减少52%，“三公”经费支出减少35%。大幅压缩政府举办的仪式庆典和体育、文艺类活动，全国综合性体育运动会由10个减为6个，节俭举办了第十二届全运会。这些措施和结果表明了我们的决心，对转变政风和政府廉政建设发挥了重要促进作用，得到了人民群众的积极评价。
二是以深化改革促进源头反腐。我们把简政放权作为深化改革的“当头炮”，这也是减少权力寻租、防治腐败的“釜底抽薪”之策。同时，通过深化改革，进一步健全制约权力运行的机制。去年国务院部门共取消下放334项行政审批等事项，地方政府也加大了简政放权力度。我们还深化了投资体制改革，修订政府核准投资项目目录，由中央核准的项目数量减少60%。推进工商登记制度改革，注册资本由实缴制改为认缴制。这些措施，不仅激发了市场活力和经济发展内生动力，成为我们顶住经济下行压力、促进经济稳中向好的关键一招，也从源头上降低了发生腐败的风险。
三是以强化监督规范权力运行。管好权、看好钱是防治腐败的关键。我们充分发挥审计在反腐倡廉中的尖兵和利剑作用，对财政资金使用进行全过程、全方位跟踪审计，要求用“火眼金睛”来发现问题。去年审计机关移送的违纪违法案件线索2000多件，促进财政增收节支和挽回损失4000多亿元。特别是对一些国家扶贫开发工作重点县进行审计，发现不少问题，有虚报冒领的，也有挤占挪用的，一些问题触目惊心，令人警醒。这说明一些公共资金的使用，尤其在涉及千家万户的民生资金使用上，还存在漏洞。反腐倡廉要由小见大，何况这不是小事。有关部门对这些问题进行了查处，并改进了管理办法。我们把政务公开作为一项重要的监督措施，重点推进财政预算决算公开，中央本级“三公”经费预算和部门预算同步公开，31个省（区、市）全部公开省级预算决算和省级部门预算，创造条件让人民群众监督政府，促进权力运行更加规范。
四是以执纪问责律政促廉。严格政纪、强化责任追究，是从严治政的重要手段。监察机关严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。去年全国有4万多名公职人员受到政纪处分，其中1万多人被开除公职。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，对在特别重大生产安全事故中负有责任的6名省部级领导干部进行了问责。认真查处和纠正征地拆迁、教育、医疗、公路收费、保障性住房等领域的不正之风，维护了人民群众的切身利益。
一年来，政府系统反腐倡廉建设取得明显成效，同时也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：简政放权还不到位，一些领域腐败问题仍然多发。一些地方、部门政纪意识淡薄，有令不行、有禁不止。在落实八项规定和“约法三章”方面，尽管党中央、国务院三令五申，仍有不落实甚至顶风违纪现象。这说明政府系统廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，是一项长期、艰巨的任务，必须坚定不移地抓下去。
二、2014年政府反腐倡廉工作重点任务
反腐倡廉是我们必须始终抓好的一项重大政治任务，必须做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩。各级政府要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，把中央关于反腐倡廉的部署和要求贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，坚持不懈抓政风，以深化改革促进反腐倡廉，建立长效机制，从具体事情抓起，积小胜为大胜，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。
（一）继续严格执行八项规定和“约法三章”。这项工作已经有了一个良好开端，但能不能坚持下去，会不会是一阵风，社会上也有疑虑。前一段时间，中办国办对停止新建政府性楼堂馆所、清理办公用房情况进行了专项督查，发现一些地方和部门不落实、不真抓、搞变通，甚至弄虚作假。八项规定和“约法三章”必须严格落实，这是一条“高压线”，而且要确保通上“高压电”，谁也不能碰，谁碰就处理谁。我们要言必信、行必果。
政风建设要以解决突出问题为导向。各级政府和部门对去年部署的任务要继续抓好落实；对今年新的要求，要尽快提出具体措施，做到行之有范、落地有声。尤其是要进一步严格落实“约法三章”。这不仅是节约开支、提高效能的硬约束，也是转变政风、建设廉洁政府的重要抓手。公款只能公用。政府俭朴，就可以腾出更多资金改善民生、发展公共事业。政府性楼堂馆所必须停止新建或改扩建，违反规定的，不管是以什么名目，都要严肃处理到负责人。地方政府机构改革要突出职能转变，严控机构编制和人员，确保这两个方面“不突破”。确实需要加强的单位，也应通过改革挖潜调剂解决，总量不能突破。继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。公务接待必须严格执行相关规定，公务宴请必须严格控制标准。说起来这些都是具体的事情，但是细微末节可以看大观。政府一定要倡俭治奢，古人讲，历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。
（二）进一步简政放权。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。发展经济，要靠简政放权添活力、增动力；反腐倡廉，也要通过简政放权加强源头治理。
今年简政放权的力度不能减，要进一步取消下放行政审批事项，更多、更快释放改革红利，有效遏制权力寻租。取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量，要把那些含金量高的、管用的，真正能够激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范投资项目的前置审批。搞市场经济，谁投资谁承担风险，大部分投资决策都应放给市场主体。还要全面清理取消非行政许可审批事项，确需保留的，也要依法办理，按行政许可法的要求，经过严格论证和规范程序，调整为行政许可。今后，不能再搞非行政许可审批。凡增加公民、法人和其他组织义务和责任的事项，必须通过法定程序、以法定形式设定。
对目前仍保留的审批事项，要公布目录清单，听取基层和群众意见。对那些反映多、意见大、又不利于激发市场活力的，还是要继续取消下放。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得违规新设审批事项。实际上这也是对“负面清单”管理模式进行探索。也就是说，对市场主体，是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”。
减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。我一再强调要放管结合，营造公平竞争的市场环境，创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法。现在的问题是，监管还不到位，公平的市场秩序没有完全形成，对侵犯知识产权、搞假冒伪劣或坑蒙拐骗惩治不力，这样，守法诚信经营的企业，成本相对就高，这是不公平的。而且监管随意性较大，一有问题就搞“突击”监管，搞“大检查”。因此，完善和创新监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。这不仅可以使监管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐败。
（三）加强反腐倡廉基础制度建设。用制度防治腐败，更具有稳定性、长期性、根本性。要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效机制。
今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，领导干部不能插手干预。去年我们建立了不动产统一登记制度，但真正完善起来，还要有一个过程。今年要推动相关法规的“立、改、废”。进一步建立健全转移支付管理制度，对项目设立、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等作出明确规定。现在专项转移支付项目繁杂，“跑部钱进”这个词已经是由来已久，我们必须对转移支付进行清理、整合和规范，今年专项转移支付项目数要减少1/3左右。中央有关部门已经在做方案，地方政府也要完善管理办法，使转移支付资金真正用在刀刃上，而不是被碎片化。对保留的专项转移支付项目，建立定期评估和退出机制。还要完善现金、票据管理制度，进一步健全反洗钱机制，让那些黑钱脏钱无处藏身。
（四）严格公共资金管理和监督。反腐败必须管权、管钱双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。把政府所有收支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格执行财税法律法规和规章制度。今年要对地方在招商引资中出台的税收、土地等优惠政策进行清理规范。
要进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。去年财政收入的增速放缓，中央财政收入一度出现负增长，地方财政收入增速也降到一位数以内，而据审计部门抽查，发现有的专项资金已经沉淀多年了。一边是各方面都在讲资金紧张，另一边又有资金沉淀、闲置，而且数量较大。我们应该采取有效措施，盘活存量，用好增量，提高理财能力，把钱用活。要严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，防止被侵吞、挤占、挪用和浪费。要继续对“小金库”进行专项治理，坚决堵住侵蚀滥用公共资金的黑洞和后门。
审计是管好钱、用好钱的利器。哪里有公共资金，哪里就要有审计。从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。今年要选择一些重点领域进行全面审计。在保障性安居工程方面，我们憋足了劲，想多投钱、多办事，可以说难度很大，但又有相当一部分资金沉淀在那里，还有一些没用到正处。通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理，有利于规范市场秩序，有利于促进社会公正，有利于保障和改善民生。另外，我们对农业、教育、科技、公共卫生等民生和社会事业的投入越来越多，也必须加强审计监督，保证钱不被滥用、花得更有效率。审计监督要敢于碰硬，结果要公开，对违法违纪案件，不回避、不退缩、不手软，坚决查深、查透、查实。这不仅是防治腐败的重要措施，而且对于稳增长、惠民生，把资金盘活、提高效率也有直接作用。
（五）深入推进政务公开。政务公开是接受监督最有效的方式。去年我们下了很大决心，摸清了全国政府性债务底数，前一段时间把中央和地方债务情况全部实事求是地公开，亮出家底。这样做，让各方面看到我们说债务可控是有依据的。国际社会也认为中国政府性债务是透明的，敢于公开，是诚信、自信的表现。这说明，政务越公开透明，政府越有公信力。
公开也是最有力的反腐措施。今年要把预算决算公开再向前推进一步。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，部门预算和决算要逐步公开到基本支出和项目支出，专项转移支付预算公开到具体项目，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。这绝不是小事，是推进经济体制改革的一个关键举措，也是财税体制改革的“马前卒”。财政是庶政之母，公开财政资金的来源和使用去向，是政府应尽的职责。目前一些方面在预算硬约束上的措施还跟不上，做起事情来随意性也比较大。政府花钱，怎么能够提高效率，怎么符合经济发展的规律，更好地改善民生，还大有潜力可挖。此外，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等，也都要明明白白、清清楚楚地公开公示。
（六）严肃行政纪律。我们的行政体制实行中央统一领导、地方分级管理，部门也要各负其责。对中央的大政方针，各地区各部门必须统一步调，不折不扣地执行。去年以来，国务院出台的一系列促改革、调结构、转方式的政策措施，总的看执行情况是好的，但也有“中梗阻”的现象。少数地方和部门搞上有政策、下有对策，各取所需，有利的就办，没利的就拖。对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度，着力解决政策落实“最后一公里”问题。出台的政策不落实，等于没出。对落实不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通。
各级政府工作人员都要增强法治观念，带头遵纪守法，严格依法行政，模范执行中央的各项方针政策。人民政府权力的本质是责任、本色是为民，为民尽责，立规矩、定红线、划杠杠，是对各级干部最起码的要求。各级干部要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成为人民谋利益的动力。既然我们选择了为公众服务，那就要把人民的利益放在最高位置。对我们个人来说，做到了，不仅是问心无愧，也是一种荣誉，社会也会认可。还要大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散的机关病。我们推进改革，在干的过程中，有的要试点，试点也可能会出错，错了就马上改过来，这都需要在干中去探索。当然，不能犯方向性的错误。所以，廉政和勤政是一个问题的两个方面，如果勤政做不到，拿着俸禄不干事，也可以说是一种腐败现象。要坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。
三、确保廉政建设和反腐败要求落到实处
反腐倡廉必须锲而不舍、持之以恒。我们要以更坚决的态度、更有力的举措，狠抓廉政工作的落实、落实、再落实。
首先，领导干部和领导机关要作表率。建设廉洁政府，加强政风建设，国务院要带头，各级领导机关特别是领导干部要从自身做起，正己才能正人。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例。
第二，要严格落实党风廉政建设责任制。各级政府和国务院各部门党组（党委），要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，做到守土有责。各部门党政一把手要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把廉政建设的要求体现到业务工作和管理中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，落实“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍。各部门纪检组、纪委要认真负起监督责任。强化责任追究，实行“一案双查”，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，同样要严肃追究责任。
第三，要严肃查处腐败案件。查处和惩治是反腐倡廉的“撒手锏”。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风，对腐败分子“零容忍”，无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
第四，要切实做到勤政为民。政府工作人员要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以强烈的事业心和责任感，多为人民群众做实事、办好事。要始终保持奋发向上的精神状态，勤勤恳恳、兢兢业业，艰苦奋斗、无私奉献。我们讲的无私奉献，实际上是要求把人民的利益，把工作岗位的要求放在优先位置，作出身体力行的奉献。基层政府及其工作人员是为群众和社会服务的基础力量，在推进改革发展中，要注意支持基层、加强基层，为基层干部的工作和生活提供切实保障。我前面讲的“约法三章”节约下来的钱，以及盘活的沉淀资金，重要的使用方向是基层，让基层维护市场公平秩序、监管不法行为、改善民生和提供公共服务有更多的手段和条件。
做好政府反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，推动廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。（新华社北京2月23日电）
张德江
站在群众立场上看问题想问题解决问题
2013年至15日，全国人大常委会委员长张德江在宿迁、盐城、扬州、泰州和南京等地调研。这是七月十三日，张德江在大丰市恒北村与群众交流。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江近日在江苏省调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，要进一步深刻认识开展教育实践活动的重大意义，以高度的责任感和使命感积极参加教育实践活动，增强贯彻党的群众路线的自觉性坚定性，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
根据中央安排，江苏省是张德江教育实践活动的联系点。7月12日至15日，他在江苏省委书记罗志军、省长李学勇等陪同下，来到宿迁、盐城、泰州、扬州、南京等地，深入企业农村、街道社区、省直部门，与党员、群众面对面交流，调研指导教育实践活动。在长电科技、华茂生物、扬子江药业、苏宁云商、中电熊猫等企业，张德江与职工亲切交谈，征求大家对反对“四风”的意见建议。他说，发展经济的目的是让老百姓过上好日子，要充分调动人民群众的积极性主动性创造性，让人民群众成为中国梦的实践者和受益者。在大丰市恒北村和扬州市文昌花园社区，张德江仔细了解便民服务情况，到村民和居民家中拉家常，听取他们对党员干部的意见。他说，党同人民群众是鱼水关系，各级党组织和党员干部要虚心听取群众意见，办好老百姓的事。在盐城环保产业园和东台滩涂“风光渔”项目基地，张德江饶有兴致地同科技人员探讨节能环保和新能源技术研发问题，强调要顺应人民群众对改善生态环境的期待，把生态文明建设落实到经济社会发展全过程。张德江来到省人大机关和公安厅、住建厅、环保厅，走进综合便民服务中心、生态环境监控中心和南京市行政服务中心，实地了解改进工作作风情况。他说，领导机关和领导干部要善于逆向思维、换位思考，站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题。张德江还主持召开部分省直部门、省属企业和省属高校负责人座谈会，征求对省级领导机关搞好教育实践活动的意见。
调研期间，张德江听取了江苏省委开展教育实践活动进展情况汇报，对活动良好开局给予充分肯定。他强调，把教育实践活动开展好，关键是要把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，敢于发现问题、勇于剖析问题、善于解决问题，在集中解决“四风”问题上取得实效。要把加强学习教育贯彻落实到位，坚定理想信念，树立宗旨意识，强化群众观点；把整风精神贯彻落实到位，严肃认真开展批评和自我批评；把开门搞活动贯彻落实到位，让群众参与、监督、评价；把领导带头贯彻落实到位，充分发挥领导机关、领导干部的表率和示范作用；把建章立制贯彻落实到位，注重建立为民务实清廉的长效机制，坚决防止走过场，务求取得实实在在效果。
俞正声
深入扎实开展好教育实践活动
以实际行动密切党群干群关系
2013年7月7日至10日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在我省调研指导党的群众路线教育实践活动。
他强调，要深入学习领会中央精神，紧密结合甘肃实际，切实把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，以实际行动密切党群干群关系，努力取得群众满意的成效，为推动甘肃经济社会发展提供有力保障。
俞正声指出，要着眼战略全局，切实提高对教育实践活动重大意义的认识。要结合实际、认真学习、提高认识，尤其要深刻领会“三个必然要求”重要论述的精神实质，从坚持党的根本宗旨、保持党的先进性和纯洁性、加强党员干部队伍建设的高度来认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央重大决策部署上来。甘肃要实现全面建成小康社会的宏伟目标，任务十分艰巨，必须紧紧依靠广大党员干部和人民群众共同奋斗。深入开展党的群众路线教育实践活动，才能充分激发和调动各族群众的积极性、主动性、创造性，形成攻坚克难的强大合力，从而不断加快全面建成小康社会进程。
俞正声强调，要把握中央要求，扎实推进教育实践活动。中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的《意见》和习近平总书记的重要讲话，明确了教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措，为开展活动提供了基本遵循、指明了方向。要按照中央的总体要求，把“规定动作”做到位、完成好，又要积极探索创新，让“自选动作”有特色、出亮点。要坚决反对和解决“四风”问题，坚持开门搞活动，着力解决工作不实的问题，着力解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着力克服及时行乐和特权思想，着力狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，真正使全省党员队伍作风有大改观，使各级党组织凝聚力和战斗力有大的提升，以作风改进的实际成效取信于民。要以整风精神开展批评与自我批评，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，发扬坚持真理、修正错误的整风精神，通过召开高质量的民主生活会和严肃的批评与自我批评，切实把问题摆清、把差距找准、把方向定明，真正达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要坚持领导带头当好表率，各级党委主要同志和领导班子成员要带头学习、带头谈心、带头听取意见、带头做批评与自我批评，带头进行整改，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。要欢迎非中共领导干部参加活动，注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。要坚持高起点启动、高水平规划、高标准落实，努力把联系点办成示范点，把示范点变成辐射源。
俞正声强调，要坚持统筹兼顾，以开展教育实践活动推动甘肃经济社会发展。处理好开展教育实践活动与推动中心工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞教育实践活动，也不能借口工作忙而不认真抓教育实践活动，做到结合实际、服务发展、统筹协调、合理安排，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。要着力促进经济持续健康发展，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，引导党员干部多走基层、多接地气、多向群众学习，把执政本领的增强扎根于人民群众的实践之中，着力破解发展难题，不断提高谋划和推动科学发展的能力。要坚持实事求是，从自身实际出发，不跟风、不攀比、不急躁，尽最大的努力带领群众奔小康。要着力保障和改善民生，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量办好民生实事，千方百计增强城乡居民收入，加快发展以民生改善为重点的社会事业，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让群众真正感受到党员干部在真心实意为民谋利益，让教育实践活动为群众带来实实在在的利益。特别是要把开展教育实践活动与坚决打好扶贫开发攻坚战更好地结合起来，统筹推进六盘山、秦巴山、藏区三大集中连片特困区和“插花型”贫困地区的扶贫开发工作，引导各级领导干部深入贫困地区、设身处地为困难群众着想，团结那里的群众，坚持苦干实干，共同创造美好生活。要大力促进社会和谐稳定，积极创新社会管理体制，深入推进平安建设，全面正确贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建活动，依法加强对寺观教堂等宗教场所的有效管理，确保全省民族和睦、宗教和顺、社会和谐稳定。
王岐山
紧密联系实际 坚决纠正四风
2013年7月8日至10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山来到黑龙江，调研指导党的群众路线教育实践活动。
他强调，要深入学习贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于开展教育实践活动等一系列重要讲话精神，聚焦作风建设，紧密联系实际，坚决纠正“四风”。领导干部要带头查摆问题，层层传导压力，决不允许走过场，确保黑龙江教育实践活动取得明显成效。
黑龙江是王岐山开展教育实践活动的联系点。在听取省委汇报后，他强调，党的十八大报告指出，新形势下党面临着“四大考验”、“四种危险”，党风问题关系党的生死存亡。要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心、推动“五位一体”建设、实现“两个一百年”奋斗目标，必须坚持党要管党、从严治党。党员干部要心系党的前途命运，以落实八项规定、改进作风的新成效，赢得群众支持，坚定群众对党的信心，巩固党同人民群众的鱼水关系。
王岐山要求，加强学习是第一位的任务。要带着问题学，联系实际思考，深化思想认识，领会中央意图，把中央开展教育实践活动的精神学深学透。要把学习阶段搞扎实，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立“三个自信”。坚持相信群众、依靠群众，密切联系群众，解决脱离群众、作风飘浮问题。
王岐山强调，“四风”已严重威胁到党的肌体健康，党面临的风险和挑战复杂而严峻。开展教育实践活动，关键要把自己摆进去，紧密联系黑龙江实际，联系思想、工作和生活实际，调查研究，解剖鲜活案例。查摆“四风”问题越具体，教育实践活动才会越深入。要自上而下，省级领导班子成员要作表率，带头找问题，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。要把压力层层传导下去，层层落实责任，务求实效。
王岐山指出，冰冻三尺非一日之寒。“四风”具有顽固性和反复性，纠正“四风”不可能毕其功于一役。巩固八项规定成果要由浅入深、由易到难、循序渐进，说出一条做到一条，言必信、行必果。要严明纪律，提高制度执行力，端正学风文风会风，坚持艰苦朴素的优良传统，使社会感受到改进作风的新成效，让人民满意，让中央放心。
王岐山
领导干部要带头纠正“四风”带头廉洁自律
2013年10月16日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在北京主持省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会并讲话。
他强调，党员领导干部要贯彻党的十八大精神，落实习近平总书记关于加强领导干部理想信念教育和党风廉政建设的重要指示精神，带头纠正“四风”，带头廉洁自律。
王岐山指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。能否实现“两个百年”奋斗目标、能否实现中华民族伟大复兴，关键在党。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，党员领导干部要牢记自己的政治面貌和党内职务所赋予的党要管党、从严治党的责任，其中包括严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。
王岐山强调，不纠正“四风”，廉洁从政就无从谈起，落实八项规定就是廉洁自律的具体体现。要处理好坚持与深化的关系，在思想和行动上深化，在学思践悟中磨砺党性心性，增强“三个自信”。要以优良党风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。要严格执纪，持之以恒，不停顿地与“四风”作斗争，坚决防止反弹。
王岐山指出，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。查处党员领导干部违纪违法，对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。
王岐山强调，打铁还需自身硬，正人先正己。党员领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，作廉洁自律模范。要立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，确立科学的工作目标，把握好时间尺度，求真务实、量力而行，不急于求成，不做表面文章，少搞“锦上添花”，多做“雪中送炭”。
张高丽
真正把宗旨意识、群众观点装到心里去
2013年7月5日至8日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽来到他在第一批党的群众路线教育实践活动中的联系点四川省，调研指导教育实践活动。
他强调，要深入学习领会中央精神，用习近平总书记重要讲话统一思想，进一步深化对开展教育实践活动重大意义和现实紧迫性、必要性的认识，切实增强贯彻党的群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，把教育实践活动抓紧抓实抓好，坚决反对“四风”，务求取得实效。
调研期间，张高丽在省委书记王东明和省委副书记、省长魏宏等陪同下，深入到农村田间地头、城市社区、企业车间和省直部门，与干部群众面对面交流，分别召开基层干部群众和省直部门座谈会，认真听取各方面的意见建议，并专门听取了四川省委和中央督导组的工作汇报。他对四川省前一阶段教育实践活动给予充分肯定，对下一阶段工作提出要求。
张高丽先后来到成都市双流县南天寺村和锦江区宏济路社区，分别在村民罗华春家中与村民促膝谈心，在宏济路社区中心与干部群众代表座谈，直接听取基层干部群众对反对“四风”的意见建议。大家发言都很踊跃，纷纷提出意见建议和生产生活方面的要求。73岁的老党员李维民说：“过去五星级酒店外面都是车水马龙，其间不乏企业和机关干部的车辆，现在是冷冷清清，中央的八项规定太好了。”张高丽表示，这次教育实践活动，中央政治局带头开展，以身作则，现在从上到下都要认真做起来，要抓紧抓实抓好，关键是要持之以恒，并形成制度性规定。他要求基层干部通过教育实践活动，切实改进作风，实实在在为群众排忧解难，对群众提出的实际困难和问题，能解决的要立即解决。
张高丽专程来到四川省发改委，到环资处、法规处了解节能减排、简政放权等方面情况，仔细询问在政策制定、项目审批、资金管理等方面是否存在“四风”问题，并召开座谈会，听取了10位来自省直部门、省属企业、省属高校的负责人对省级领导机关搞好教育实践活动的意见建议。张高丽强调，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，在任何时候任何情况下，都必须始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。他叮嘱省直机关干部，要深刻领会中央精神，切实转变工作作风，真正把宗旨意识、群众观点装到心里去，更好地为人民群众服务。
在听取四川省委汇报后，张高丽强调，要从实现党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，从坚持党要管党、从严治党的战略高度，充分认识开展教育实践活动的重大意义。要坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终聚焦“四风”问题，抓住“要害”和“牛鼻子”，严格以整风精神开展批评与自我批评，结合实际，整风肃纪，解决存在的突出问题，提高教育实践活动的实效、质量和水平。加强对活动的组织领导，坚持领导带头，加强督导检查，注重建章立制，抓好宣传引导，把教育实践活动不断引向深入。四川省要从实际出发，把开展教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育结合起来，与芦山地震灾区恢复重建结合起来，努力走在西部乃至全国前列，发挥示范带动作用。
刘云山
认真贯彻习近平总书记重要讲话精神
确保教育实践活动不走过场取得实效
1月21日，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在北京出席党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议并讲话。新华社记者 谢环驰 摄
新华网北京1月21日电 中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山21日上午出席党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议并讲话，强调要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强使命意识、增强责任担当，扎实做好第二批教育实践活动各项工作，确保活动不虚不空不偏、不走过场，取得群众满意的实效。
刘云山说，中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，关键是坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，聚焦“四风”查找问题、解决问题。要根据第二批活动单位的特点，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
刘云山说，推进第二批教育实践活动，要紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，一个环节一个环节推进。要打牢学习教育这个基础，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。要注重到群众中广泛听取意见，把群众提意见看作是对我们的信任，把群众参与、评价、监督作为改作风的重要推动力。要坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，根据不同层级、不同领域、不同对象有针对性地提出要求，加强分类指导，不赶时间、不比进度，保证活动的质量和效果。
刘云山指出，第二批教育实践活动层级多、单位多、任务重，必须强化各级党委的领导责任，发挥好一把手的示范带动作用。各省区市党委要对本地区教育实践活动负总责，党委一把手必须紧紧把活动抓在手上，同第一批活动一样投入足够的时间和精力。市、县和乡镇党委及基层党组织更是担负着直接责任，市、县党委一把手要切实履行第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，自始至终把责任扛在肩上。
杨栋梁
始终把人民生命安全放在首位
来源：《求是》 作者：杨栋梁
认真学习习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要指示，我们深深体会到必须以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任，加强管理，严格监管，才能把安全生产责任落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
始终把人民生命安全放在首位，是落实科学发展观、实现中国梦的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本首先要尊重、珍惜和保证人的生命安全。中国梦归根结底是人民的梦，发展的根本目的在于让人民过上更加幸福美好的生活。发展是硬道理，但不要安全、不顾百姓死活的发展没道理。发展不能以牺牲人的生命为代价，这是必须牢牢坚守的红线。我们必须坚持生命至上、安全发展，为实现中国梦创造稳定良好的安全生产环境。
始终把人民生命安全放在首位，是践行党的宗旨、向党和人民负责的必然要求。民生问题，安全第一。安全问题，生命至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，秉持立党为公、执政为民的崇高执政理念，最基本的要求就是要把人民群众的生命安危放在首位，恪尽职守，做人民群众生命财产安全的忠诚守护者，切实防范重特大事故发生。
始终把人民生命安全放在首位，是提升治国理政能力，保障社会和谐稳定的必然要求。当前，我国安全生产面临着严峻挑战，能否搞好安全生产，保证社会的和谐稳定，是对我们治国理政能力的严峻考验，也是检验各级领导干部工作能力的重要标准。各级领导只有认真负责地做好安全生产工作，才能有效防范重特大事故，保障人民生命安全和社会和谐。
始终把人民生命安全放在首位，是加快经济转型，打造中国经济“升级版”的必然要求。经济转型升级既要以安全为前提，也需要安全生产来促进。把人民生命安全放在首位，要求我们要从有利于安全生产的角度出发，来确定经济转型升级的战略方向和重点任务，减少高危行业在经济结构中的比重，淘汰不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境的小矿小厂。同时，通过严格安全准入、厉行安全监督检查、严肃事故责任追究等把经济结构提升到新水平。
要有效遏制重特大事故发生，实现安全生产，关键是始终把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，确保全国安全生产形势实现根本好转。
强化安全生产责任，建立强有力的责任约束机制。建立健全包括安全生产综合监管、行业监管、属地管理和企业主体责任在内的“四位一体”责任体系。牢牢盯住企业这个安全生产责任主体，依法严惩非法违法行为。严格实行地方政府安全生产行政首长负责制，在领导班子内部实行安全生产“一岗双责”，加大安全生产在政绩业绩考核中的权重，实行重特大事故“一票否决”。
强化依法治理，把安全生产纳入法治轨道。建立健全安全生产法律、法规和标准体系。加强普法教育，增强全社会安全生产法律意识和法制观念。加大执法力度，深入抓好安全生产领域“打非治违”工作，严格落实对非法违法采取关闭取缔、按规定上限予以处罚、责令停产整顿、依法追究法律责任“四个一律”执法措施。依法加大事故查处和责任追究力度。按照最高人民法院、最高人民检察院通知要求，依法从严惩处危害生产安全犯罪。
强化安全科技支撑和教育培训，把安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。加快实施安全科技“四个一批”（一批当前急需的科研课题、一批可转化为现实安全保障能力的科研项目、一批先进适用技术、一批重点示范工程）。以农民工、班组长和企业“三项岗位”为重点，加大安全培训力度。加强“安全科学与工程”学科建设，加强安全人才培养。加快建设更加高效的安全生产应急救援体系，提升应对处置重特大事故灾难的能力。
强化煤矿安全，对重点行业开展彻底的安全生产大检查。继续在全国煤矿深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”活动；严格落实《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》；加大煤矿安全治本攻坚力度，加快整顿关闭小煤矿、严格安全准入，从根本上解决煤矿安全问题。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对重点行业领域存在的安全隐患进行大排查大治理。整顿关闭不具备安全生产条件的小矿山；开展危化品企业提升本质安全水平活动；建立和实行雷电隐患严重季节烟花爆竹停产制度；加大治理超载超限、酒后驾驶等道路交通严重非法行为的力度；加强工厂、酒店等人员密集场所火灾隐患的排查治理。
强化自身建设，提升保护人民生命财产安全的能力。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强安监系统干部和职工队伍思想政治建设、作风建设和业务能力建设。牢记保护人民生命安全的崇高职责，“严”字当头，敢于担当，敢于追责。善于用法律和科技手段，不断提升安全监管的效率效能，努力促进安全生产形势的持续稳定好转。
王东明
四川领导干部要坚持“五个带头”做到“五个结合”
2013年7月3日，四川省党的群众路线教育实践活动工作会议在成都召开。省委书记王东明在会上指出，开展四川党的群众路线教育实践活动，全省各级领导干部要坚持“五个带头”；要强化统筹兼顾，做到“五个结合”。
“五个带头”即带头开展学习调研，深刻领会中央精神，准确把握省委部署，掌握了解群众的所思所盼；带头征求各方意见，真正做到把问题找准；带头做好对照检查，从思想根源入手，深入分析问题背后原因；带头抓好整改落实，敢于直面问题、解决问题；带头加强联系指导，深入基层，指导活动开展，推动工作落实。
“五个结合”即把开展教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育紧密结合，进一步坚定实现伟大中国梦的信心决心，切实增强推动发展、维护稳定、改善民生的广泛共识；与落实省委十届三次全会各项部署紧密结合，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，始终坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要，大力实施“三大发展战略”，奋力推进四川“两个跨越”；与推动芦山地震灾区恢复重建紧密结合，认真解决灾区群众的实际困难，切实抓好灾后恢复重建各项工作，加快建设灾区幸福美丽新家园；与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，从一开始就抓住“四风”方面的突出问题，立说立改，取得成效；与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，把活动中的好做法好经验上升为制度性成果，用制度约束干部、规范行为，把权力关进制度的笼子。
王东明强调，“我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央的部署要求，扎实开展教育实践活动，以优良的作风、过硬的本领和‘两手抓、双胜利’的成果赢得全省人民的信任和支持，为推动四川‘两个跨越’、奋力谱写‘中国梦’四川篇章提供有力保证。
践行党的群众路线 加快建设美丽广元幸福家园
——市委书记马华在市级党员领导干部专题学习讨论会上的讲话
（2014年2月7日）
按照市委班子开展教育实践活动的总体部署，在春节后上班第一天，我们就组织市级领导干部进行第一次集中学习，到红星公园缅怀先辈先烈，观看学习了中央党校祝灵君教授的辅导报告，围绕“群众观点怎么看”专题集中学习讨论。刚才，王菲、茂森、振会同志作了很好的发言。节前市委常委会就开展党的群众路线教育实践活动专题研究，制定了“l+10”工作方案，春节后上班第一天，我们就开展专题学习，表明了市委真正是把开展党的群众路线教育实践活动紧紧抓在了手里。下面，我就围绕“践行群众路线、加快建设美丽广元幸福家园”主题，谈几点认识和体会，与大家共勉。
一、牢固树立马克思主义群众观点，坚定为民务实清廉价值追求
马克思主义群众观点就是马克思主义政党对待群众的立场和观点，是马克思主义唯物史观的基本观点。马克思主义群众观点包括人民群众是历史创造者的观点、虚心向群众学习的观点、立足实际为广大人民谋利益的观点、权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点等等。只有真正理解和牢固树立马克思主义群众观点，才能打牢全心全意为人民服务的思想根基，坚定为民务实清廉的价值追求，坚定不移、坚持不懈地走好群众路线。
(一)树立马克思主义群众观点，必须深刻认识人民群众的历史主体地位，坚持依靠人民推动历史前进。马克思主义的唯物史观认为，人类历史首先是生产发展的历史，是物质资料生产者本身的历史，是代表生产力发展要求的人民群众的历史。正是作为生产力中最活跃、最革命因素的人民群众，创造了社会的物质财富和精神财富；正是代表生产力发展要求的人民群众的社会革命推动了生产关系的变革，指明了人类社会发展前进道路。从中国历史看，上下数千年，历经60余朝，帝王将相“你方唱罢我登场”，无不演绎着顺民而兴、逆民而衰的悲喜剧。从国外政党看，其兴衰成败也无不取决于民心向背和人民选择这条铁的定律，东欧剧变、苏联解体、苏共亡党，乃至后来连续不断的形形色色的“颜色革命”，时时给我们敲响警钟。我们党是马克思主义执政党，唯有深刻认识人民群众的历史地位和力量，才能真正回答和诠释好“相信谁、依靠谁、为了谁”这一根本问题。
(二)树立马克思主义群众观点，必须始终站稳群众立场，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。马克思、恩格斯、列宁在论述巴黎公社时，明确把人民群众定位为社会主人，把公职人员定位为社会公仆，指出公社的一个极为重要和宝贵的经验，就是用严格有效的制度防止公仆变成主人和官僚。因此，是站在人民群众的立场、还是站在个人或少数人的立场，是代表最广大人民根本利益、还是代表某个人或某一部分人利益，是马克思主义执政党区别于其他政党的鲜明标志。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。每一个共产党人特别是党员干部，都必须要坚持把群众立场体现到实现好、维护好、发展好最广大人民利益上来，自觉维护人民群众利益、为人民群众谋福祉。
(三)树立马克思主义群众观点，必须以甘当小学生的态度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。“群众是真正的英雄。”群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。正是当年小岗村18位农民的“红手印”，开启了中国农村改革大门。利州区龙潭乡拍卖山坪塘，成为全省农村产权制度改革“吃螃蟹”第一家。事实证明，人民群众对民生疾苦感受最深，对体制弊端了解最多，什么事应当办、什么事不能办，什么是当务之急、什么事应当暂缓，他们最有发言权，他们最有感受和体会。只有牢固树立一切向群众学习的观点，把群众当亲人，拜群众为师，向能者请教，向智者问策，才能使我们作出的决策赢得绝大多数人的拥护和支持。
(四)树立马克思主义群众观点，必须牢记权力来源人民，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。马克思主义认为，社会主义国家的一切权力都属于人民。我们党来自群众、植根群众，手中的权力都是人民赋予的，一切权力都是属于人民的，只能用来为人民谋利益，绝不能也不允许搞任何形式的以权谋私。现在，一些党员干部不能正确对待手中的权力，弄不清楚权力的来源和性质，不是用权力为群众谋利益，而是作为谋取私利的工具，私欲膨胀，钱权交易，导致一些领域腐败现象多发高发。这些问题严重损害党同人民群众的血肉联系，群众深恶痛绝。只有把权力关进制度的笼子，强化规矩意识和底线意识，公正用权、依法用权、廉洁用权，才能赢得民心，永远保持党执政的合法性。
二、准确把握党的群众路线本质内涵，增强反对“四风”的思想行动自觉
党的群众路线是马克思主义群众观点的中国化和具体化，以“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”为主要内容的党的群众路线，成为不断推动党的事业蓬勃发展和始终保持党的青春活力的重要传家宝。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，反对“四风”，加强作风建设，是党的治本之策、谋远之举。
(一)“一切为了群众”，是党一切工作的根本出发点。《中国共产党章程》指出，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党是马克思主义政党，根本立场和唯一宗旨就是全心全意为人民服务。坚持一切为了群众，是我们党的最高价值取向，是我们党一切执政活动的出发点和落脚点。践行“一切为了群众”的工作路线，必须做到任何时候都把群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；必须做到群众至上，坚持以人为本、执政为民，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上；必须做到真情对待群众，从群众最盼望的事情做起，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，让党任何时候都深深植根于人民群众。
(二)“一切依靠群众”，是党一切工作的力量源泉。我们党因民而生、因民而兴，把全心全意为人民服务写在自己光辉的旗帜上，把联系群众、依靠群众、宣传群众、组织群众作为全部工作的基础。可以说，我们党的全部历史，就是一部不断动员千千万万人民群众为改变自己命运奋斗不息的历史，是一部在实现、维护和发展人民利益的同时不断发展壮大党的队伍的历史，是一部紧紧依靠人民群众、从人民群众中汲取智慧和力量不断推动党的事业从胜利走向胜利的历史。坚持“一切依靠群众”，是对人民群众“历史主人”地位的真正认同，是对人民群众建立的丰功伟绩的传承光大。坚持“一切依靠群众”，首要的是相信群众，带领群众自己解放自己；要充分发挥群众主体作用，依靠群众创造美好幸福生活；要组织发动群众，形成齐心协力搞建设、促改革、奔小康的生动局面。
(三)“从群众中来”，是党正确决策的根本基础。实现党的正确领导，必须坚持从群众中来，善于集中群众的愿望、要求和智慧，推动党和人民的事业向前发展。现在群众深恶痛绝的“四风”痼疾，就是因为一些党员干部特别是领导干部脱离实际、脱离群众，对实际情况不了解不关注，不愿同基层和普通群众打交道，不顾地方实际和群众意愿拍脑袋决策，根本原因就是没有做到“从群众中来”。坚持“从群众中来”，要勇于同群众坐一条板凳，直接联系群众，真诚服务群众；要重视调查研究，尊重群众的首创精神，深入了解和掌握基层实情，集中群众的智慧和经验，摸清群众的愿望和需求；要坚持实事求是，善于分析和辨别群众的不同意见，形成符合群众意愿的正确思路和办法。
(四)“到群众中去”，是党正确领导的根本方法。从群众中来，根本目的是到群众中去。全心全意为人民服务，要求党和党员干部必须回到群众中去，宣传群众、组织群众、发动群众，把党的理论、思想、主张宣传给群众，把党的路线方针政策转化为群众的自觉行动。坚持“到群众中去”，就是要推动政策到群众中去，动员号召群众贯彻和落实，凝聚推动发展、促进改革的共识合力；要推动实践到群众中去，积极通过群众的实践，检验上级决策是否正确、政策是否科学，实现实践一决策一再实践的良性循环；要推动工作结果到群众中去，让群众监督、评判工作的过程和成效，真正创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。
“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，是一个辩证统一体，反映了人民与历史、党和人民、人民与权力的关系，诠释了党的性质和宗旨，明确了党的领导方式和工作方法。“一切为了群众、一切依靠群众”是认识论，是世界观和群众观，是群众路线的思想基础。“从群众中来、到群众中去”是方法论，是对马克思主义群众观点的具体实践和运用，强调党的领导方法和工作方法。这两方面辩证统一、相互联系、不可偏废，必须全面理解、准确把握、系统运用，成为我们解决问题、改进工作的根本遵循和重要法宝。
三、全面贯彻落实党的群众路线，加快建设“美丽广元、幸福家园”
践行群众路线，直接目的在于改进作风、密切党群干群关系、保持党的先进性和纯洁性，间接作用在于凝聚“党的建设新的伟大事业”的群众力量，实现中华民族伟大复兴中国梦。建设“美丽广元、幸福家园”是314万广元人民的共同梦想，践行群众路线就是驾驶理想航船抵达彼岸的“风帆”。全市各级党组织和全体党员干部要高扬党的群众路线旗帜，突出以人为本、群众至上，弘扬优良作风，坚定发展定力，奋力推进伟大中国梦的“广元实践”。
(一)坚持改革发展为民。习近平总书记指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到实惠，人民生活是否真正得到改善。通过正确决策、努力工作来推动发展，实现好、维护好人民群众根本利益，是最大的为民、最大的务实，是践行群众路线的最重要体现。市委六届七次全会确立了未来几年我市发展的总体部署，这是中央、省委精神在广元的具体化，是全市人民的共同期盼、福祉所在。实现宏伟目标，要更加重视发挥群众的主体作用，引导人民群众着力在坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”的工作指导思想、深入实施“五大发展战略”上形成共识；要围绕深化改革、转型发展、加快发展，激发群众创业活力，增强群众参与发展、支持发展、自我发展积极性；要创新群众改革发展成果分享机制，实现改革发展成果让群众共享，不断以改革发展新成效惠及更多人民群众。
(二)坚持改善民生惠民。民生连着民心。习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持民生优先，努力为群众排忧解难，在让群众办事更加便利、得到更多实惠上出实招、见实效。本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，深入实施“十大民生工程”，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、饮水、用电、出行等方面的基本需求。大力推进扶贫攻坚工作，解决食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁、农村土地流转等方面损害群众利益的问题，有效化解矛盾、疏解民怨。要高度重视解决受灾群众、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人、移民搬迁户、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题，健全落实“十大”救助制度，实现特殊困群众救助帮扶全覆盖。
(三)坚持促进和谐安民。“民为邦本，本固邦宁”。要着力维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，提升群众安全感和幸福指数。要加强和创新社会管理，建立健全群众利益诉求有序表达、矛盾纠纷定期排查、下访接访、领导包案等长效机制；继续推进网络问政常态化和网络管理一体化，切实构建“民呼、我应，我为、民知…‘两个互动”格局；深入推进社会稳定风险评估，突出矛盾源头防范和治理；继续完善“大调解”工作体系，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；落实司法体制改革措施，推进民主法治建设，夯实维护公平正义的最后一道防线；大力推进“平安广元”建设，加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，加大公共安全管理，努力保持社会和谐稳定。
(四)坚持转变作风亲民。要以开展群众路线教育实践活动为契机，对群众反映强烈的“四风”疾弊出重拳、用重典、下狠手，下大力气解决发生在群众身边的不良作风和腐败问题，以作风转变的实效取信于民。按照中央、省委部署，扎实开展作风建设专项治理，集中整治文风会风学风和检查考核评比达标泛滥，行政审批改革不到位，“庸、懒、散、软、浮、跑”和执行力不强、抓落实不到位，组织观念淡薄、不知规矩不讲程序，干部监管失之于宽、失之于软等突出问题。要强化正风肃纪，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强领导班子建设，严格干部教育监督管理，依法依纪严肃惩处违纪违法行为。要培养和传承优良作风，引导党员干部大兴亲民为民、克难奋进、求真务实、艰苦奋斗、学习调研、廉洁从政之风，实现优良党风促政风带民风。要深化开展“走基层”活动，深入实施“六大行动”，积极构建干部作风建设长效机制。
(五)坚持夯实基础聚民。基层基础关系执政为民基石，“直通”联系服务群众“最后一公里”。要深化“五建五强”，把“重心到基层、工作到支部、服务到群众”的要求落到实处，做深做实党的群众工作，不断提高服务群众的能力和水平。要着力健全服务组织体系，加大在“三园一区”、“两新”组织中建立服务型党组织的力度，全面推行乡镇“一办三中心”、城乡新型社区“六位一体”大党委模式，以组织网络覆盖推动群众工作覆盖。着力创新服务方式方法，广泛开展“双争”活动，深入推进党员干部志愿服务、在职党员“双报到”、党员干部做义工、基层党组织结对共建、党代表联系群众、党员创先争优、无职党员设岗定责等活动，严格执行“三通四联三行动两倒查”机制，创新完善不同类型基层党组织服务群众、做群众工作方法。要着力健全基层服务保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，保证群众话有处说、事有处办，困难有人帮、问题有人管。
四、大兴学习调研之风，不断提高党员干部思想政治素质
学习教育是开展群众路线教育实践活动的基础环节，也是强化思想理论武装、打牢为民务实清廉思想根基的关键所在。各级党组织和党员干部要大兴学习调研之风，迅速学起来、讲起来、干起来，切实解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，在加强思想作风建设上先人一步。
(一)读原著、勤自学。突出入脑入心，引导党员干部认真学习理论，强化马克思主义群众观点和党的群众路线学习教育。各级党员干部特别是领导干部要以自学为主，精心研读马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论原著，系统学习党章和党的十八大、十八届三中全会及中央、省委、市委系列重要会议精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和“三本教材”原文，通过读红色经典补精神之钙，读政策理论建不败之身，读党规党纪存敬畏之心，读历史典故敲教训之钟，切实增强践行群众路线的自觉性，进一步坚定理想信念、强化宗旨意识。
(二)深思考、互交流。突出思想共鸣，把深学深悟、讨论交流作为重要手段，引导党员干部以学习促进思考、以思考促进交流，努力形成思想同频、行动共振。要紧紧围绕“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“改革发展怎么干”、“五大专题”，广泛开展“群众观点大讨论”和“群众路线大家谈”活动，静下心来、扪心自问，从灵魂深处回答好“入党为什么”、“当干部做什么”、“为后人留下什么”，以及“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”等根本性问题，切实树立正确政绩观、权力观、地位观、事业观、利益观，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为全体党员和干部的普遍自觉。
(三)讲党课、作示范。突出领导带头，以思想辅导引领思想提高。各级党员领导干部要体现“双带”作用，既带头学习、自我提高，又带领普通干部学习、共同提高。各级党员领导干部要围绕“争当坚定贯彻党的群众路线模范”的主题，主动到联系点为党员干部上一堂党课，为他们解疑释惑，为他们开出扫除作风灰尘的“良方”。讲党课、作辅导不能交差了事，要认真“备课”，结合思想工作实际，对照理论，深入浅出，讲感受、谈体会，在为大家讲、与大家谈中，净化灵魂、受到教育、得到提高。市级党员领导干部要带头，先学先讲，作出示范。
(四)勤对照、学先进。突出典型教育，引导党员干部特别是领导干部以正面典型为榜样、以反面典型为警示，经常性进行党性党风党纪教育。各级党组织要运用好“传统教育”、“典型教育”课堂，各级党员干部要对照“党章党纪”、“先辈先烈”镜子，大力弘扬老区党的光荣革命传统和优良作风，深入学习兰辉、郭兴利等先进典型事迹，深化新时期践行群众路线、密切联系群众的时代内涵，努力争当为民务实清廉的好党员好干部。要从反面典型和身边腐败案件中吸取教训，增强拒腐防变、为民服务、保持本色的坚定性。
(五)搞调研、促实践。突出知行统一，坚持理论联系实际，边学边查边做边改。各级党组织和党员干部特别是领导干部要结合“走基层”活动，直接深入农村、社区和基层单位调研走访，直接到党员群众中，面对面、多侧面重点听取群众特别是工作对象和服务对象对“四风”问题、生产生活、改革发展、基层组织建设和搞好教育实践活动等方面的意见和建议。要从一开始就聚焦“四风”、解决问题，找准抓住群众反映强烈的面上问题强力整治，以改进作风的新面貌、新气象、新成效开局亮相。
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