第一人民医院深入学习实践科学发展观

活动实施方案

根据市委、市卫生局的总体安排，结合医院实际，制定我院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，紧密联系医院实际，牢牢把握“提速加快、又好又快”这一贯彻落实科学发展观的基本任务，紧紧围绕“科学重建、科学发展”主题，深入开展以“坚定决心抓发展、满怀信心促重建、奉献爱心解民难，弘扬抗震救灾精神，建设美好新广元”为主要内容的“三心一弘扬”主题实践活动，进一步解放思想、坚定信心、增进共识，切实增强以科学发展观指导推动我院灾后恢复重建和医院各项工作全面发展的自觉性、坚定性和紧迫感，着力转变不适应、不符合科学重建、科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学重、加快发展的重要性、紧迫性和必要性，把思风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高领导科学重建、科学发展的能力，着力构建有利于推动科学重建、科学发展的制度机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步把全院职工的发展积极性和智慧力量凝聚到科学重建、科学发展上来，体现到保发展、保民生、保稳定，提速加快、又好又快推进灾后恢复重建和医院各项工作全面发展的各项工作中。

    二、目标要求 

    根据市委、市卫生局的安排，结合医院工作实际，提出以下学习实践活动目标要求：

    (一)思想认识要有新提高。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和领导干部在坚定信心、抢抓机遇，提速加快、又好又快发展，推动医院和谐发展的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

    (二)解决突出问题要有新举措。把查找问题和解决问题贯穿始终，在解决影响制约科学重建、科学发展问题上下功夫，在解决群众反映的热点难点问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，在解决行业不正之风问题上下功夫，要有新举措，有新突破，取得新的起色。

    (三)制度建设要有新突破。认真清理废止过时规定，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学重建和科学发展的体制机制，着力在推动加快重建，提高服务质量，在优化发展环境上取得新突破。进一步提高执行力，努力把体制机制优势转化为发展优势。

    (四)作风能力要有新加强。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，切实加强领导班子和领导干部作风能力建设。认真践行“讲党性、重品行、作表率”和“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，加强党性修养，在严格遵守党的政治纪律，树立和弘扬党的优良传统和作风方面取得新的成效。

(五)促进加快发展要有新进展。牢牢把握加快灾后恢复重建和加快医院全面发展两大紧迫任务，把学习实践活动作为提升医院事业发展的载体，推动各项工作，在加快外科综合楼修建、基础设施重建、医疗质量提高、综合实力提升、职业道德、行风建设、医患和谐等各项工作上取得新进展。

三、主要原则

    为确保学习实践活动健康开展，在工作中要着重把握以下主要原则：

    (一)坚持解放思想。以解决思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，深刻理解科学重建、科学发展特别是加快突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强想和行动统到推动医院提速加快、又好又快发展上来；进一步更新发展观念、转变发展思路、增添发展举措、破解发展难题、完善体制机制，以新一轮思想大解放促进医院跨越发展。

(二)突出实践特色。坚持把加快资源转化、推动灾后重建、促进医院发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、全国“两会”精神结合起来，与贯彻落实市委五届九次、十次全会部署结合起来，与提速加快、又好又快推动灾后恢复重建和全面完成目标任务结合起来，与加强卫生行业职业道德建设，促进医患和谐结合起来，真正把学习实践活动成果体现在促进实践、推动工作上来。

    (三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，虚心向群众学习，认真听取意见建议，真诚接受群众监督，始终带着对群众的深厚感情搞活动。特别是从活动一开始就要知道群众在想什么、盼什么、干什么，让群众知道我们在学什么、谋什么、做什么，真正做到谋划发展向群众请教、查找问题听群众意见、制定措施向群众问计、整改落实由群众监督、活动成效让群众评价，努力创建群众满意工程。  

    (四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，以自我教育为主，重在学习提高，注意保护党员干部和群众的发展积极性，形成全院上下一心、攻坚克难、共促重建跨越的生动局面。

    (五)加强分类指导。准确把握参加学习实践活动对象的不同情况和特点，注重加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要根据领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，不同岗位，对学习实践活动目标、要求以及方法步骤，因地制宜作出安排，分层分类进行指导，真正取得实效。

(六)注重统筹兼顾。切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动同灾后恢复重建、加快医院发展、确保稳定结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，同全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要把握好活动的进度和节奏，注意各个阶段和环节工作的有机衔接、协调推进。

    四、开展学习实践活动要解决的重点问题

    开展学习实践活动，要紧密结合市情和我院实际，在影响制约科学ሂꡤý怀銄愂Ĥ摧బÊ܀搒︴摧槹d਀␃ሁ㑤þ愀Ĥ摧槹dᔀ烈的突出问题上下功夫，坚持边学边改，切实解决好医院存在的重点问题。

    一是切实解决与“加快科学重建”要求不适应不符合问题。紧紧围绕提前完成恢复重建任务，重点解决灾后恢复重建的科学规划问题，重大重建项目的进度与质量问题，群众生产生活的具体困难和实际问题，特别是要坚决防止和克服在重大项目决策、重大资金管理使用、重要物资分配、重点项目建设质量等方面出现违纪违规问题。

    二是切实解决与“促进科学发展”要求不适应不符合问题。抓住“发展减速，发展滞后、发展不足”的主要矛盾和问题，切实加以解决。

    三是切实解决与“践行四个特别”要求不适应不符合问题。紧紧围绕弘扬抗震救灾伟大精神要求，重点解决领导干部应对和处理突发事件的准备不够，少数党员干部宗旨意识不牢、党性修养不足、工作作风不实、廉洁自律不严等问题。

    四是着力解决缺乏战略思维，全局意识不强，不能妥善处理局部利益与全局剩益，当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题。提高领导卫生科学发展的能力。

 五是着力解决党员意识不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，政绩观扭曲，作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。切实转变领导作风，求真务实，执政为民。

    五、范围和对象

    按照市委、市卫生局要求，结合我院实际，参加这次学习实践活动的范围是：医院及医学院全体党员，各科室主任。重点是领导班子和党员领导干部。

    六、方法步骤

    根据市委、市卫生局安排和参加对象的特点，学习实践活动主要按3个阶段6个环节具体实施。

    第一阶段：学习调研。本阶段在召开动员大会、搞好思想发动基础上，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。2009年3月中旬至5月上旬，时间50天左右。

    (一)抓好学习调研。组织党员干部认真学习中央、省委规定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，认真学习党的十七大和中央的一系列指示精神。同时，要认真学习省委关于“践行四个特别”要求和市委五届九次、十次全会精神。集中学习要抓好“三会一训”(领导报告会、专题辅导会、案例分析会)。开展“三问三民”(问政于民察民情、问需于民解民忧、问计于民聚民智)专题调研活动。要着眼于推动灾后恢复重建和医院发展，紧扣“加快、又好又快”和医院事业结合实际确定重点课题，由医院领导班子成员深入科室，深入基层、深入群众调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。要认真撰写调研报告、交流调研成果，同时，注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。

    (二)开展解放思想大讨论。紧紧围绕“解放思想、提速加快、又好又快”主题进行解放思想大讨论，引导领导班子和党员干部进一步解放思想、转变观念、坚定信心、增进共识，扎实推进科学重建、科学发展。重点要围绕“提速加快、又好又快，根本任务在于提速加快”、“提速加快、又好又快，根明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。领在于资源转化”、“提速加快、又好又快，根本途径在于扩大投入”、“提速加快、又好又快，根本动力在于改革开放”、“提速加快、又好又快，根本目的在于改善民生”、 “提速加快、又好又快，根本保障在于践行四个特别”等七大专题，紧密联系实际深入开展解放思想大讨论活动。

    各支部要结合自身特点形成开展解放思想大讨论的具体成果。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。2009年5月中旬至6月下旬，时间40天左右。

(一)召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想大讨论的基础上，领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动灾后恢复重建和加快经济社会发展，紧扣广元和医院改革发展稳定的实践，按照中央、省委和市委加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、推动灾后恢复重建和加快经济社会发展方面存在的突出问题，在应对特大地震灾害和国际金融危机中反映出来的突出问题，在践行四个特别、党性党风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会前要采取多种形式广泛征求基层和群众的意见，班子成员开展交心谈心活动。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。上级学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“四查四看”，进行自我分析检查：查思想观念，看科学发展认识是否深化；查素质能力，看科学发展本领是否增强；查作风状态，看干事创业激情是否提高；查制度机制，看服务职能是否转变。

    (二)形成领导班子分析检查报告。在召开专题民主生活会的基础上，领导班子要充分运用前阶段深入调研、开展解放思想大讨论、专题民主生活会的成果，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映医院贯彻落实科学发展观、应对特大地震灾害和国际金融危机冲击、推动灾后恢复重建和加快经济社会发展方面存在的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜、一名干部一个标杆”、“导班子分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众进行评议。参评人员既要有医院的党员和群众，也要有一定数量的专家学者和服务对象代表参加。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内

公开。

    第三阶段。整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。2009年7月上旬至8月中旬，时间40天左右。

    (一)制定整改落实方案。院校领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，(即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，做到公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观和市委“提速加快、又好又快”部署要求，充分体现群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。

    (二)集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，在学习实践活动中要集中力量解决几个能够解决的突出问题，特别是贯彻落实中央精神和省委、市委部署，保增长、保民生、保稳定方面急需解决的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事。解决突出问题要突出重点，防止形式主义，克服短期行为和“形象工程”。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，组织开展群众满意度测评。测评的内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

    七、加强学习实践活动的组织领导

    院校各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织实施，确保各项要求落到实处。

    (一)落实领导责任。院党委全面负责医院、医学院的学习实践活动，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，支部书记要认真履行直接责任人的职责。

    (二)加强督促检查。院党委要采取经常性督查与重点抽查等多种方式，加强督查和具体指导，总结推广经验，及时发现并研究解决工作中出现的新情况新问题，推动学习实践活动深入开展。

    (三)大胆探索实践。党委要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重支部首创精神，努力创新活动方式。尤其要运用好开展“一个支部一个堡垒、一名葠ʀ摧Ꮆf଀萑ʔ搒﹈葠ʔ摧Ꮆf᠀三心一弘扬”主题实践活动等载体，突出实践特色，丰富活动内容，增强活动实效。

    (四)搞好舆论宣传。充分利用宣传栏等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，为学习实践活动营造良好氛围。