《广元市城市总体规划》（2010—2020）将广元市的性质确定为：连接我国西北、西南地区的综合交通枢纽，川、陕、甘结合部的区域性中心城市，以发展工业、物流和旅游为主的生态园林城市和历史文化名城，把广元建设成为川陕甘三省结合部经济文化生态强市。

1.1.1        城市发展目标

1、总体发展目标

按照四川省“一枢纽、三中心、四基地”的战略要求，把广元建设成为天然气资源综合利用基地、先进电子产业基地、有色金属冶炼基地、食品医药加工基地、现代农业基地、川北生态文化旅游度假基地和嘉陵江上游的生态屏障，全面建成城乡经济繁荣、生态优美、和谐稳定、协调发展的惠及全市人民的小康社会，重建灾后美好新家园。

2、中心城市发展目标

以灾后大规模恢复重建、区域性综合交通枢纽建设、沿海产业西移为契机，加快产业结构调整和城市功能转换，把广元市中心城区建设成为连接我国大西南、大西北的综合交通枢纽，以有色金属冶炼、电子机械制造、食品医药加工、天然气资源综合利用、现代物流、旅游度假、休闲娱乐为支撑的辐射川、陕、甘结合部的区域性中心城市，具有历史文化底蕴的生态园林城市。

1.1.2        城市发展策略

1、区域发展策略

融入区域发展的开放战略，进一步实施扩大开放战略，扩大与东部沿海各省市的交流与合作，接受资金、技术和产业扩散，同时在基础设施、生态保护方面增强与西部各省区的协调与联系，改善投资环境。坚持资源开发与市场带动相结合的战略，进一步加强市场建设，“以地招商，以商兴市，以市带工，以市促农”，实现人流物流、资金流、信息流的集聚，带动整个广元市的经济发展。

2、经济发展策略

在现有的产业条件下，借助资源优势和生态优势，立足特色，以提高质量效益和市场竞争力为目标，加快新型工业化、特色农业产业化和城镇化步伐，积极推进产业结构的战略性调整和特色优势产业的培育壮大。稳定和加强农业，做大做强特色农业；推进工业园区建设，切实加快工业化步伐，建立有色金属、能源、食品、电子、建材、医药等支柱产业和骨干企业；以建设川北大市场和旅游名城为目标，大力发展以旅游业和商贸服务业为重点的第三产业，逐步增强区域性商贸中心的作用。

3、空间发展策略

坚持集约利用土地资源的空间拓展战略，强调用地集约化，优化用地布局机构，强化中心城区的城镇化战略，加快城乡建设步伐，以市域中部集镇密集走廊为纽带，促进人口、生产要素向城镇集中。

4、资源与环境保护策略

坚持可持续发展道路，围绕把广元建设成为生态循环经济比较发达、生态环境优美、生态家园和谐的生态市的目标，作亮生态特色，树立生态品牌，既要把治理现有污染、减少三废排放、实现清洁生产作为重点，又要把保护生态环境、建设嘉陵江上游生态屏障置于突出地位，搞好城市水系建设、绿化美化山林、挖掘地方文化，营造城市特色，使城市发展与人口、经济、资源和环境相协调，不断提高城市居民的生活质量。

5、社会发展策略

以提高居民生活质量为目标，以体制、制度创新为动力，以充分就业、实施教育、保障健康、机会均等、社会公平为导向，统筹城乡协调发展，兼顾不同社会群体的需求，促进经济与社会协调发展；加快知识创新、知识传播步伐，全面提升人口素质；不断提高城市生活质量、经济质量，促进广元市早日迈入全面小康社会。

1.1.3        城市环境保护发展目标

1、生态环境目标

围绕生态环境体系建设、生态经济体系建设、生态人居体系建设和生态文化体系建设。抓住灾后重建和扩大内需的机遇，大力发展生态农业，推广生态农业模式，壮大生态旅游产业，加快城镇生态环境保护基础设施建设。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。循环经济形成较大规模，主要污染物排放得到有效控制。建设嘉陵江上游生态屏障、国家森林城市，改善人居环境，生态文明观念在全社会牢固树立。

2、环境质量目标

大气环境质量、水环境环境质量、声学环境质量：达到广元市政府划定的大气功能区、水环境功能区、声环境功能区的相应的标准。

3、环境管理目标

广元市监察支队达到国家环境监察机构标准化建设（新）二级标准。

广元市监测站达到国家新二级站标准；各县区监测站达到国家新三级站标准。

环境宣教方面达到《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》。

1.1.4        城市发展条件评价

随着西部大开发的深入推进，本世纪头二十年是广元市全面建设小康社会的重要战略机遇期。经济全球化趋势不断增强，区域经济一体化加快，新科技革命方兴未艾，有助于广元市发挥后发优势，引领和推动经济快速发展。消费结构不断升级，工业化和城镇化加快推进，市场潜力逐步释放，将为广元市经济发展开辟更广阔的空间。通过创模工作，把广元市经济发展、城市建设同环境保护结合起来统筹规划，让环境保护为经济发展护航，避免城市走弯路，使广元市逐步走上生产发展、生活富裕、生态环境良好的文明发展道路，使广元市的社会、经济、环境发展水平处于川、陕、甘结合部领先地位。